Специальный знак почтовой оплаты. Знаки почтовой оплаты. II. Специальные почтовые штемпеля российской федерации

Утверждено Приказом Министерства связи РФ от 26 мая 1994 года № 115
(Настоящее Положение действует и поныне. Все названия учреждений приводятся по тексту 1994 года.)

I . Знаки почтовой оплаты Российской Федерации

1. Общие положения

1.1 Знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки, блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

1.2 Организация издания и распространения знаков почтовой оплаты осуществляется Федеральным управлением почтовой связи (ФУПС) при Министерстве связи Российской Федерации в соответствии с Положением о Федеральном управлении почтовой связи, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 14.08.93 № 798.

1.3 Знаки почтовой оплаты Российской Федерации должны отвечать Уставу Всемирного Почтового Союза и решениям, принятым органами Союза, отражать в своих сюжетах многонациональное государственное устройство Российской Федерации, культурное и историческое наследие народов, проживающих на её территории, флору и фауну, достижения во всех областях знаний, основные события внутренней и международной жизни, филателии.

1.4 Издание знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится с учётом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений федеральной почтовой связи, населения, предприятий и организаций.

1.5 Непосредственное планирование, издание и распространение знаков почтовой оплаты, экспорт и импорт филателистических товаров осуществляются Издательско-торговым центром «Марка» Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

1.6 Знаки почтовой оплаты печатаются предприятиями Государственного производственного объединения государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (ГОЗНАК), согласно заключаемым договорам.

1.7 Учреждения федеральной почтовой связи на всей территории Российской Федерации осуществляют доставку внутренней и отправку международной корреспонденции только при наличии знаков почтовой оплаты Российской Федерации за исключением случаев, оговорённых в Почтовых правилах (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.92. с введением с 1 октября 1992 года).

1.8 Знаки почтовой оплаты вводятся в почтовое обращение приказами Федерального управления почтовой связи (почтовые марки и блоки, почтовые карточки и конверты с оригинальными марками) и Издатцентра «Марка» (маркированные конверты и карточки), издающимися в начале текущего года на основании утверждённых тематических планов.

Внеплановые знаки почтовой оплаты вводятся в почтовое обращение дополнительными приказами соответственно Федерального управления почтовой связи или Издатцентра «Марка».

Дата ввода в почтовое обращение почтовых марок и блоков, карточек и конвертов с оригинальными марками определяется Издатцентром «Марка» и доводится до сведения управлений федеральной почтовой связи.

Маркированные конверты и карточки вводятся в почтовое обращение учреждениями федеральной почтовой связи по мере их получения от предприятий - изготовителей или Издатцентра «Марка».

1.9 При Федеральном управлении почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации создаётся Комиссия по почтовым эмиссиям . В задачи Комиссии входит определение общих принципов эмиссионной политики, рассмотрение проектов тематических планов по изданию знаков почтовой оплаты.

Положение о Комиссии и её персональный состав утверждаются Первым заместителем Министра связи Российской Федерации.

5. Порядок заказа, рассыла и продажи знаков почтовой оплаты Россий- ской Федерации

5.1 Управление федеральной почтовой связи формирует заявки на получение от Издатцентра «Марка» знаков почтовой оплаты Российской Федерации с учётом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений федеральной почтовой связи и населения.

5.2 Порядок заказа и рассыла знаков почтовой оплаты Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

5.3 Продажа знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится учреждениями федеральной почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение (п. 1.8).

5.3.1 Стандартные почтовые марки, маркированные конверты и карточки, в том числе с оригинальными марками, продаются в учреждениях федеральной почтовой связи и применяются в почтовом обращении до полного использования их запасов или изъятия из почтового обращения.

5.3.2 Художественные почтовые марки и блоки продаются в учреждениях федеральной почтовой связи в течение года выпуска и последующего за ним года. По истечении указанного срока художественные марки и блоки п риказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации снимаются с продажи в учреждениях федеральной почтовой связи .

5.3.3 Нереализованные до указанного выше срока художественные марки и блоки подлежат уничтожению установленным порядком в месячный срок после снятия их с продажи. Копия акта об уничтожении направляется в Издатцентр «Марка» в недельный срок после его утверждения. Сводный акт представляется Издатцентром «Марка» в Федеральное управление почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

5.3.4 Снятые с продажи в учреждениях федеральной почтовой связи художественные почтовые марки и блоки действительны для оплаты внутренней и международной корреспонденции в соответствии с действующими почтовыми тарифами.

5.3.5 Продажа почтовых марок и блоков с надпечатками производится в сроки, установленные в приказах Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации об их выпуске в почтовое обращение.

5.4 Для обслуживания коллекционеров в учреждениях федеральной почтовой связи организуется абонементное обслуживание, предусматривающее наиболее полное и преимущественное снабжение членов Союза филателистов России и других абонементодержателей знаками почтовой оплаты.

Порядок организации филателистического абонемента в учреждениях федеральной почтовой связи и снабжение знаками почтовой оплаты Исполнительного Совета Союза филателистов России определяются действующей Инструкцией по организации филателистического абонемента в учреждениях федеральной почто-вой связи и соответствующими решениями Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

5.5 Изъятие из почтового обращения знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится в отдельных случаях приказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

Знаки почтовой оплаты, изъятые из почтового обращения, для оплаты внутренней и международной корреспонденции недействительны.

5.6 Снятые с продажи в учреждениях федеральной почтовой связи или изъятые из почтового обращения знаки почтовой оплаты являются коллекционным филателистическим материалом.

5.7 Издательско-торговый центр «Марка», кроме обеспечения заявок на знаки почтовой оплаты управлений федеральной почтовой связи, осуществляет продажу ЗПО с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала), другим юридическим и физическим лицам. При этом в случае предоставления Издатцентром «Марка» торговой скидки юридическим и физическим лицам, не относящимся к федеральной почтовой связи, размер скидки должен обеспечивать уровень розничных цен на знаки почтовой оплаты, превышающий их номинальную стоимость .

Поставка знаков почтовой оплаты на внешний рынок производится Издатцентром «Марка» в соответствии с заключаемыми им или по его поручению контрактами с зарубежными партнёрами.

II . Специальные почтовые штемпеля Российской Федерации

1. Общие положения

1.1 Специальные почтовые штемпеля (СПШ) являются одним из видов календарных почтовых штемпелей. Они отличаются от штемпелей стандартного образца своим внешним оформлением (дополнительный текст, рисунок), целями и способом их применения.

1.2 Специальные почтовые штемпеля выпускаются в обращение приказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации и служат для памятных гашений исходящей почтовой корреспонденции в учреждениях федеральной почтовой связи.

1.3 Непосредственное планирование и изготовление специальных почтовых штемпелей возлагается на Издательско-торговый центр «Марка» Минсвязи Российской Федерации.

1.4 Специальные почтовые штемпеля выпускаются с фиксированной и переводной календарной датой.

Столкнувшись с данным вопросом, пришел к следующим выводам.

На форумах все ссылаются возможность закупки в рамках п. 1 ч. 1 Закона 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Однако я не согласен, т.к. почтовые марки не относятся к ФЗ «О естественных монополиях».

Далее я рассматривал вариант закупки в рамках п. 6 ч. 1 Закона 44-ФЗ закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в вышеуказанном пункте указаны только работы или услуги, а необходима поставка, что является совершенно иным видом договора.

В силу нижеизложенного анализа по ситуации, пришел к выводу, что фактически осуществлять продажу по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты имеет право исключительно ФГУП «Почта России» .

В силу статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ
"О почтовой связи" государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.

Согласно статье 11 ФЗ "О почтовой связи" федеральным органам исполнительной власти в области связи, предоставляются исключительные права на издание и организацию распространения государственных знаков почтовой оплаты, присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах:

• сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним);
• сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи ;
• сфере массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях);
• сфере печати, издательской и полиграфической деятельности;
• сфере обработки персональных данных.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Подведомственной организацией Минкомсвязи России является Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи .

Россвязь осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности организует, в частности, издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты.

Подведомственной организацией Россвязи является Издательско-торговый центр «Марка» - это единственное предприятие России, осуществляющее издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты.

ФГУП «Почта России» является управлением федеральной почтовой связи, предприятие является национальным оператором почтовой связи, оказывающим услуги почтовой связи, транспортные, логистические и финансовые услуги физическим и юридическим лицам на всей территории страны.

ФГУП «Почта России» является подведомственной организацией Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В рамках п. 5.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115
"Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации" управления федеральной почтовой связи формируют заявки на получение от Издатцентра "Марка" знаков почтовой оплаты Российской Федерации с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений федеральной почтовой связи и населения.

В силу п. 5.3. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 продажа знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится учреждениями Федеральной почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение (п. 1.8).

В соответствии с п. 5.3.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 стандартные почтовые марки, маркированные конверты и карточки, в том числе с оригинальными марками, продаются в учреждениях федеральной почтовой связи и применяются в почтовом обращении до полного использования их запасов или изъятия из почтового обращения.

Исходя из п. 1.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115, знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции .

Согласно п. 5.7. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 Издательско-торговый центр "Марка", кроме обеспечения заявок на знаки почтовой оплаты управлений федеральной почтовой связи, осуществляет продажу ЗПО с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала) другим юридическим и физическим лицам. При этом, в случае предоставления Издатцентром "Марка" торговой скидки юридическим и физическим лицам, не относящимся к федеральной почтовой связи, размер скидки должен обеспечивать уровень розничных цен на знаки почтовой оплаты, превышающий их номинальную стоимость.

По предыдущему Закону 94-ФЗ существовало разъяснение, считаю, что игнорировать данное разъяснение нельзя.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2013 г. N ЦА/27149/13
"О разъяснении законодательства"

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и сообщает следующее.

1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, согласно которому, знаки почтовой оплаты (почтовые марки, маркированные конверты, почтовые карточки) не относятся к услугам общедоступной почтовой связи, следовательно, не являются видами деятельности, отнесенными к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Данное обстоятельство обязывает заказчика размещать заказы на поставку маркированных конвертов, почтовых карточек и почтовых марок в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, в частности, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик вправе размещать заказы путем запроса котировок, в случае если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и главой 5 Закона о размещении заказов.

Однако, в случае, если цена государственного или муниципального контракта превышает пятьсот тысяч рублей, заказчик обязан размещать заказы исключительно путем проведения торгов в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

2. Пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, исключительные полномочия ФГУП "Почта России", в том числе по поставке знаков почтовой оплаты нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации не установлены, в связи с чем, заключение государственных контрактов на поставку маркированных конвертов, почтовых карточек и почтовых марок с ФГУП "Почта России" на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов неправомерно.

Однако после всего изложенного выше решил обратиться, непосредственно, к положениям Закона 44-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 59 Закона 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 2019-р в перечень товаров, работ, услуг, которые обязательно проводить в виде электронного аукциона 22.22.11.110 Марки почтовые негашеные.

Следовательно, почтовые марки невозможно закупать через .

Почтовые марки можно закупать в рамках п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ в рамках лимитов до 100 и до 400 тысяч рублей (с оговорками, указанными в законе), до 500 тысяч рублей через запрос котировок (с оговорками, указанными в законе), на любую сумму в рамках электронного аукциона.

В силу того, что на торги выйдет только ФГУП «Почта России», то в дальнейшем заключать, как с единственным поставщиком в рамках ч. 2 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Расчет НМЦК будет производится тарифным методом в силу ст. 22 Закона 44-ФЗ и Приказа МЭР РФ от 2 октября 2013 г. N 567.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗНАКАХ ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ И
СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОЧТОВЫХ ШТЕМПЕЛЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с принятием постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года N 798 "Об утверждении Положения о Федеральном управлении почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" приказываю:

1. Поручить Федеральному управлению почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации (далее - ФУПС) организацию работы по определению образцов, номиналов и тиражей знаков почтовой оплаты (почтовых марок и блоков, маркированных конвертов и карточек) и их издание и распространение.

2. Утвердить и ввести в действие Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации (прилагается).

приказ Министерства связи Российской Федерации от 03.10.92 N 348 "Об утверждении Положения о Государственных знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации ";

директивное письмо Министерства связи Российской Федерации от 03.02.93 N 44-д "О дополнении Положения о Государственных знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации";

приказ Министерства связи Российской Федерации от 24.04.92 N 169 "О создании Комиссии по почтовым эмиссиям";

приказ Министерства связи Российской Федерации от 01.10.92 N 347 "О дополнении состава Комиссии по почтовым эмиссиям";

Положение о Комиссии при Министерстве связи Российской Федерации по почтовым эмиссиям, утвержденное Минсвязи России 02.06.92.

4. ФУПС (Поляков) принять настоящий приказ к руководству и исполнению и довести Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации до начальников ФУПС, руководителей государственных учреждений, предприятий и организаций почтовой связи.

Министр
В.Б.БУЛГАК

Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
27 мая 1994 г.
Регистрационный номер N 584

Приложение. Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях российской федерации

Приложение
к приказу Министерства связи
Российской Федерации
от 26.05.94 N 115

I. Знаки почтовой оплаты российской федерации

1. Общие положения

1.1. Знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

1.2. Организация издания и распространения знаков почтовой оплаты осуществляется Федеральным управлением почтовой связи (ФУПС) при Министерстве связи Российской Федерации в соответствии с Положением о Федеральном управлении почтовой связи, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14.08.93 N 798.

1.3. Знаки почтовой оплаты Российской Федерации должны отвечать Уставу Всемирного Почтового Союза и решениям, принятым органами Союза, отражать в своих сюжетах многонациональное государственное устройство Российской Федерации, культурное и историческое наследие народов, проживающих на ее территории, флору и фауну, достижения во всех областях знаний, основные события внутренней и международной жизни, филателии.

1.4. Издание знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений Федеральной почтовой связи, населения, предприятий и организаций.

1.5. Непосредственное планирование, издание и распространение знаков почтовой оплаты, экспорт и импорт филателистических товаров осуществляется Издательско-торговым центром "Марка" Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

1.6. Знаки почтовой оплаты печатаются предприятиями Государственного производственного объединения государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) согласно заключаемым договорам.

1.7. Учреждения Федеральной почтовой связи на всей территории Российской Федерации осуществляют доставку внутренней и отправку международной корреспонденции только при наличии знаков почтовой оплаты Российской Федерации за исключением случаев, оговоренных в Почтовых правилах (приняты Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.92 с введением с 1 октября 1992 года).

1.8. Знаки почтовой оплаты вводятся в почтовое обращение приказами Федерального управления почтовой связи (почтовые марки и блоки, почтовые карточки и конверты с оригинальными марками) и Издатцентра "Марка" (маркированные конверты и карточки), издающимися в начале текущего года на основании утвержденных тематических планов.

Внеплановые знаки почтовой оплаты вводятся в почтовое обращение дополнительными приказами соответственно Федерального управления почтовой связи или Издатцентра "Марка".

Дата ввода в почтовое обращение почтовых марок и блоков, карточек и конвертов с оригинальными марками определяется Издатцентром "Марка" и доводится до сведения управлений Федеральной почтовой связи.

Маркированные конверты и карточки вводятся в почтовое обращение учреждениями Федеральной почтовой связи по мере их получения от предприятий - изготовителей или Издатцентра "Марка".

1.9. При Федеральном управлении почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации создается Комиссия по почтовым эмиссиям. В задачи Комиссии входит определение общих принципов эмиссионной политики, рассмотрение проектов тематических планов издания знаков почтовой оплаты.

Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются Первым заместителем Министра связи Российской Федерации.

2. Общие принципы формирования тематических планов издания знаков почтовой оплаты Российской Федерации

2.1. При формировании тематических планов издания знаков почтовой оплаты Российской Федерации учитываются следующие принципы:

2.1.1. Не посвящаются выпуски знаков почтовой оплаты Российской Федерации ныне здравствующим лицам.

2.1.2. Выдающиеся государственные деятели, деятели науки и культуры, искусства могут быть изображены на знаках почтовой оплаты Российской Федерации не ранее, чем через 10 лет после кончины и к юбилеям со дня рождения, кратным 25.

В случае выпуска тематических серий допускаются отклонения от данного положения.

Изображение указанных выше лиц на знаках почтовой оплаты производится в соответствии с действующим законодательством.

2.1.3. Не издаются знаки почтовой оплаты Российской Федерации с надбавкой к номиналу.

2.1.4. События исторического значения, юбилеи образования республик, краев, областей и городов, входящих в состав Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, учебных заведений могут быть отображены на знаках почтовой оплаты по датам, кратным 50.

2.2. Тематические планы издания знаков почтовой оплаты Российской Федерации составляются на основании заявок учреждений Федеральной почтовой связи, предложений государственных, общественных и иных предприятий и организаций, Союза филателистов России, частных лиц, поступивших в Издатцентр "Марка" не позднее, чем за 18 месяцев до начала планируемого года.

2.3. Проекты ежегодных тематических планов издания почтовых марок и блоков, конвертов и карточек с оригинальными марками представляются Издатцентром "Марка" в Комиссию при Федеральном управлении почтовой связи по почтовым эмиссиям до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

Комиссия при Федеральном управлении почтовой связи по почтовым эмиссиям рассматривает указанные проекты планов и рекомендует их к утверждению Первым заместителем Министра связи Российской Федерации.

2.4. Ежегодные тематические планы издания художественных маркированных конвертов и карточек утверждаются Генеральным директором Издатцентра "Марка".

2.5. Тематические планы издания знаков почтовой оплаты должны быть утверждены до 1 мая года, предшествующего планируемому.

2.6. Издание серий стандартных почтовых марок осуществляется массовым тиражом при изменении почтовых тарифов или не реже одного раза в 10 лет.

По мере расходования марок стандартных выпусков производится их допечатка с учетом имеющейся потребности почты.

2.7. Издание внеплановых почтовых марок и блоков (в том числе изготовление надпечаток), почтовых конвертов и карточек с оригинальными марками осуществляется на основании распоряжения Первого заместителя Министра связи Российской Федерации после предварительного рассмотрения Комиссией по почтовым эмиссиям.

Предложения по выпуску внеплановых почтовых марок и блоков (в том числе по изготовлению надпечаток), почтовых конвертов и карточек с оригинальными марками принимаются к рассмотрению не позднее, чем за 6 месяцев до их выхода в почтовое обращение.

Изготовление надпечаток на почтовых марках и блоках производится предприятиями Гознака Министерства финансов Российской Федерации, в отдельных случаях - Издатцентром "Марка".

3. Количество сюжетов, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты

3.1. Ежегодные тематические планы издания знаков почтовой оплаты Российской Федерации предусматривают выпуск до 50 сюжетов почтовых марок и блоков (без учета стандартных выпусков), до 10 сюжетов конвертов и карточек с оригинальными марками.

Количество сюжетов художественных маркированных конвертов и карточек определяется ежегодно Издатцентром "Марка".

3.2. Номиналы знаков почтовой оплаты соответствуют тарифам на услуги почтовой связи, действующим на территории Российской Федерации.

3.3. Тиражи знаков почтовой оплаты устанавливаются с учетом потребностей учреждений Федеральной почтовой связи и населения, коммерческой деятельности Издатцентра "Марка".

Издатцентру "Марка" разрешается изготавливать на предприятиях Гознака или самостоятельно часть тиражей знаков почтовой оплаты в гашеном виде.

4. Разработка оригиналов знаков почтовой оплаты Российской Федерации и их утверждение

4.1. После утверждения тематических планов Издатцентр "Марка" разрабатывает оригиналы запланированных к выпуску знаков почтовой оплаты Российской Федерации. Для этого привлекаются наиболее способные и творчески мыслящие художники, имеющие опыт работы в области миниатюры.

4.2. Оригиналы почтовых марок, блоков, конвертов и карточек с оригинальными марками рассматриваются Редакционно-художественным советом Издатцентра "Марка" и, при необходимости, согласовываются со специалистами по данной теме.

4.3. Подготовленные к сдаче в производство оригиналы почтовых марок и блоков, конвертов и карточек с оригинальными марками утверждаются Генеральным директором ФУПС при Минсвязи Российской Федерации, а оригиналы художественных маркированных конвертов и почтовых карточек - Генеральным директором Издатцентра "Марка".

4.4. В соответствии со Всемирной почтовой конвенцией на почтовых марках и блоках Российской Федерации обязательно размещаются следующие служебные надписи: название государства на русском языке и в латинской транслитерации "Россия", номинал и год выпуска арабскими цифрами. В случае необходимости допускается издание знаков почтовой оплаты с буквенным обозначением стоимости оплаты (номинала).

Служебные надписи должны быть четко читаемыми, их месторасположение на марке диктуется композиционным решением сюжета.

4.5. После ввода в почтовое обращение почтовых марок и блоков, конвертов и карточек с оригинальными марками их утвержденные оригиналы, а также печатные проекты передаются Издатцентром "Марка" на хранение Центральному музею связи им. А.С. Попова в фонд Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.

5. Порядок заказа, рассыла и продажи знаков почтовой оплаты Российской Федерации

5.1. Управления Федеральной почтовой связи формируют заявки на получение от Издатцентра "Марка" знаков почтовой оплаты Российской Федерации с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений Федеральной почтовой связи и населения.

5.2. Порядок заказа и рассыла знаков почтовой оплаты Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

5.3. Продажа знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится учреждениями Федеральной почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение (п. 1.8).

5.3.1. Стандартные почтовые марки, маркированные конверты и карточки, в том числе с оригинальными марками, продаются в учреждениях Федеральной почтовой связи и применяются в почтовом обращении до полного использования их запасов или изъятия из почтового обращения.

5.3.2. Художественные почтовые марки и блоки продаются в учреждениях Федеральной почтовой связи в течение года выпуска и последующего за ним года. По истечении указанного срока художественные марки и блоки приказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации снимаются с продажи в учреждениях Федеральной почтовой связи.

Нереализованные до указанного выше срока художественные марки и блоки подлежат уничтожению установленным порядком в месячный срок после снятия их с продажи. Копия акта об уничтожении направляется в Издатцентр "Марка" в недельный срок после его утверждения. Сводный акт представляется Издатцентром "Марка" в Федеральное управление почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

Снятые с продажи в учреждениях Федеральной почтовой связи художественные почтовые марки и блоки действительны для оплаты внутренней и международной корреспонденции в соответствии с действующими почтовыми тарифами.

5.3.3. Продажа почтовых марок и блоков с надпечатками производится в сроки, устанавливаемые в приказах Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации об их выпуске в почтовое обращение.

5.4. Для обслуживания коллекционеров в учреждениях Федеральной почтовой связи организуется абонементное обслуживание, предусматривающее наиболее полное и преимущественное снабжение членов Союза филателистов России и других абонементодержателей знаками почтовой оплаты.

Порядок организации филателистического абонемента в учреждениях Федеральной почтовой связи и снабжение знаками почтовой оплаты Исполнительного Совета Союза филателистов России определяется действующей Инструкцией по организации филателистического абонемента в учреждениях Федеральной почтовой связи и соответствующими решениями Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

5.5. Изъятие из почтового обращения знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится в отдельных случаях приказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

Знаки почтовой оплаты, изъятые из почтового обращения, для оплаты внутренней и международной корреспонденции недействительны.

5.6. Снятые с продажи в учреждениях Федеральной почтовой связи или изъятые из почтового обращения знаки почтовой оплаты являются коллекционным филателистическим материалом.

5.7. Издательско-торговый центр "Марка", кроме обеспечения заявок на знаки почтовой оплаты управлений Федеральной почтовой связи, осуществляет продажу ЗПО с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала) другим юридическим и физическим лицам. При этом, в случае предоставления Издатцентром "Марка" торговой скидки юридическим и физическим лицам, не относящимся к Федеральной почтовой связи, размер скидки должен обеспечивать уровень розничных цен на знаки почтовой оплаты, превышающий их номинальную стоимость.

Поставка знаков почтовой оплаты на внешний рынок производится Издатцентром "Марка" в соответствии с заключаемыми им или по его поручению контрактами с зарубежными партнерами.

II. Специальные почтовые штемпеля российской федерации

1. Общие положения

1.1. Специальные почтовые штемпеля (СПШ) являются одним из видов календарных почтовых штемпелей. Они отличаются от штемпелей стандартного образца своим внешним оформлением (дополнительный текст, рисунок), целями и способом их применения.

1.2. Специальные почтовые штемпеля выпускаются в обращение приказом Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации и служат для памятных гашений исходящей почтовой корреспонденции в учреждениях Федеральной почтовой связи.

1.3. Непосредственное планирование и изготовление специальных почтовых штемпелей возлагается на Издательско-торговый центр "Марка" Минсвязи Российской Федерации.

1.4. Специальные почтовые штемпеля выпускаются с фиксированной и переводной календарной датой.

2. Общие принципы формирования тематических планов изготовления специальных почтовых штемпелей Российской Федерации

2.1. Планы изготовления СПШ составляются Издатцентром "Марка" на один год на основе предложений государственных, общественных и иных предприятий и организаций, Союза филателистов России, частных лиц, согласованных с управлениями Федеральной почтовой связи, где планируется проведение специального гашения.

К рассмотрению принимаются заявки, поступившие в Издатцентр "Марка" до 1 марта предшествующего планируемому года.

2.2. Общее количество СПШ не должно превышать 100 в год, из которых 10 закладывается в резерв, при этом для одного управления Федеральной почтовой связи изготавливается не более двух специальных почтовых штемпелей (для г. г. Москвы и Санкт-Петербурга не более 5) без учета штемпелей "первого дня".

2.3. Проекты ежегодных планов изготовления специальных почтовых штемпелей представляются Издатцентром "Марка" в Комиссию при Федеральном управлении почтовой связи по почтовым эмиссиям до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

Комиссия при Федеральном управлении почтовой связи по почтовым эмиссиям рассматривает указанный проект плана и рекомендует его к утверждению Первым заместителем Министра связи Российской Федерации.

2.4. Изготовление внеплановых специальных почтовых штемпелей осуществляется на основании распоряжения Первого заместителя Министра связи Российской Федерации после предварительного рассмотрения на Комиссии по почтовым эмиссиям. Предложения по изготовлению внеплановых штемпелей специального гашения принимаются к рассмотрению не позднее, чем за 4 месяца до даты применения СПШ.

2.5. Изготовление специальных почтовых штемпелей производится в соответствии с оригиналами, утвержденными Генеральным директором Издатцентра "Марка".

При изготовлении нескольких экземпляров СПШ с одним текстом и рисунком каждый должен иметь цифровое или буквенное отличие.

2.6. На СПШ, предназначенных для учреждений Федеральной почтовой связи республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, наименование учреждения Федеральной почтовой связи может указываться на русском и национальных языках. По желанию заказчика текст о событии или юбилейной дате на СПШ также может быть выполнен на русском и национальном языках.

2.7. Специальные почтовые штемпеля выпускаются в обращение приказом ФУПС при Минсвязи Российской Федерации, который издается в начале текущего года, и рассылаются управлениям Федеральной почтовой связи в установленном порядке.

2.8. Издательско-торговый центр "Марка" за 1 месяц до проведения специального гашения информирует управления Федеральной почтовой связи и Союз филателистов России о месте, сроках применения специального почтового штемпеля и выпускаемых к гашению знаков почтовой оплаты и сопутствующих филателистических материалах.

2.9. Порядок учета специальных почтовых штемпелей определяется приказом Генерального директора Издатцентра "Марка".

3. Порядок применения

3.1. Издатцентр "Марка" направляет СПШ в места применения с учетом их получения управлениями Федеральной почтовой связи не позднее трех дней до проведения специальных гашений.

3.2. Использование специальных почтовых штемпелей производится только для специальных гашений конкретными учреждениями федеральной почтовой связи в течение срока, указанного на штемпеле или в сопроводительных документах. В особых случаях срок проведения гашения может быть продлен с разрешения Федерального управления почтовой связи при Минсвязи Российской Федерации.

3.3. Специальными почтовыми штемпелями гасятся знаки почтовой оплаты, находящиеся в почтовом обращении на территории Российской Федерации. Гашение СПШ производится при приеме исходящей корреспонденции к пересылке.

СПШ не проставляются на знаки почтовой оплаты, изъятые из почтового обращения, ранее прошедшие почту, а также иностранный филателистический материал.

Допускается безадресное гашение и гашение на чистых листах бумаги.

3.4. Учреждение Федеральной почтовой связи, проводящее специальное гашение, информирует население о сроках и месте применения СПШ.

3.5. В учреждениях Федеральной почтовой связи заблаговременно, до проведения спецгашения, устанавливаются специальные почтовые ящики для опускания в них почтовой корреспонденции, подлежащей гашению. После гашения эти почтовые отправления рассылаются адресатам.

3.6. Учреждение Федеральной почтовой связи обязано погасить корреспонденцию, поступившую из других регионов, в которой высказывается просьба о гашении.

Ответственность за правильность использования и сохранность СПШ возлагается на начальника управления Федеральной почтовой связи, в котором производится гашение.

4. Порядок хранения

4.1. Специальные почтовые штемпеля хранятся в управлениях Федеральной почтовой связи в установленном порядке и должны быть отправлены в Издатцентр "Марка" на следующий день после окончания гашения.

4.2. После поступления штемпелей от управлений Федеральной почтовой связи Издатцентр производит гашение филматериала по заказам торговой сети и Союза филателистов России, затем в Издатцентре "Марка" на СПШ производится насечка и они направляются на хранение в Центральный музей связи им. А.С. Попова.

Знаки почтовой оплаты

В России в отличие от многих других стран первыми были введены не почтовые марки, а т. н. штемпельные конверты. Для городской почты они выпускались с 1845.

Первые общегосударственные конверты были выпущены в декабре 1848. На знаке почтовой оплаты - изображение герба и надпись «10 коп. за лот. 1 коп. за конв.» Были выпущены конверты трех различных номиналов - 10 коп. за 1 лот, 20 коп. за 2 лота, 30 коп. за 3 лота. Знак почтовой оплаты был соответственно черного, синего и красного цвета.

Эти конверты переиздавались несколько раз.

Первая почтовая марка России поступила в продажу в декабре 1857 и была допущена в обращение на территории Европейской России с 1 января 1858. Работа по подготовке к выпуску почтовых марок была начата в 1850. В 1856 были подготовлены пробные марки круглой формы - на одном изображение государственного герба, на другом - голова Меркурия - древнегреческого бога - вестника богов. Однако эти образцы были отклонены. Подготовка нового образца была поручена Ф. Кеплеру, граверу Экспедиция заготовления государственных бумаг (ЭЗГБ). Предложенный им вариант был утвержден 20 октября 1857. На марке изображен государственный герб и почтовые рожки - эмблема почтового ведомства и надпись «10 коп. за лот». Название государства не указано. Марка была выпущена без зубцов. Печаталась в листе из 100 марок, состоящем из 4-х разделенных секторов (5X5). Известно большое кол-во проб цвета (20).

Марка гасилась пером, позднее штемпелем, иногда тем и другим одновременно. Встречаются гашения красного и синего цвета. Большой интерес представляют гашения штемпелями домарочного периода.

10 января 1858 в обращение поступили марки в 10, 20 и 30 коп. Эти марки были с зубцами. Они известны среди филателистов под названием «марки с мелким зубом». Выпущенные в октябре 1858 эти же марки (без водяного знака) с другим размером перфорации названы «марками с крупным зубом».

Марки с мелкими зубцами существуют на толстой и тонкой бумаге, а также в пробных экземплярах в других цветах.

Марки октябрьского выпуска в 10 и 20 коп. известны использованными в разрезанном виде в качестве соответственно 5 и 10 коп. марок.

До 1864 почтовые отправления за границу марками не оплачивались. Стоимость их пересылки взималась наличными. В 1864 этот порядок был изменен, и поскольку, тарифы для заграничной корреспонденции не соответствовали внутренним, потребовались марки дополнительных номиналов.

В июле 1864 в обращение поступили марки измененного рисунка в 1, 3 и 5 коп. Они были без водяного знака. Известны на тонкой и плотной бумаге.

Марки прежних выпусков были переизданы на бумаге без водяных знаков с более мелкой зубцовкой в нюне 1865. Существуют эссе и пробные экземпляры Известно использование марок в 20 коп., разрезанными по диагонали в качестве марок в 10 коп.

В 1866 для печатания марок стола использоваться новая бумага типа «верже» с водяным знаком (с горизонтальными полосками).

Первые марки на новой бумаге поступили в обращение в августе. Это марки прежних рисунков. В 1875 рисунки марок были изменены и выпущены марки новых номиналов в 2, 8, 10 и 20 коп., что вызвано изменением почтовых тарифов. Имеются интересные разновидности - марки в 2 и 8 коп. с вертикальными полосками водяного знака, а также, без зубцов. Марки в 10 и 20 коп. известны (только гашеные) с перевернутым центром. Марка в 8 коп. известна с дефектом печати: «сосемь» вместо «восемь» (50-я марка в листе).

В связи с изменением стоимости пересылки простого письма была выпушена (19 марта 1879) марка в 7 коп., а марка в 8 коп. изъята из обращения. Новая марка известна с вертикальными полосками (вместо горизонтальных), на бумаге с другим водяным знаком, без зубцов и с перевернутым центром.

В январе 1884 были выпушены марки высоких номиналов в 3 р. 50 к. и 7 руб., а также марки других номиналов, отвечающие требованиям Всемирного почтового союза, решениями которого были установлены единые тарифы для основных видов корреспонденции и придерживаться которых должны были члены ВПС. Марка в 3 р. 50 к. известна с перевернутым центром.

Марки в 2 и 5 коп. были переизданы в 1888 в несколько измененных (более светлых) цветах для отличия при искусственном освещении от мирок аналогичного цвета, но других номиналов.

В 1884 Почтовый и Телеграфный департаменты были объединены в Главное управление почт и телеграфов. Новое управление получило эмблему - государственный герб, а под ним почтовые рожки и зигзагообразные стрелки.

Новая эмблема появилась на марках в мае 1889. Это были марки новых рисунков номиналом от 4 коп. до 1 руб. Марки копеечных номиналов выпушены в листах из 100 (4 по 5х5), а рублевых номиналов - в листе из 25 (5x5) шт. В 1889–1892 были переизданы марки выпуска 1884. На них также помещена новая эмблема почтово-телеграфного ведомства.

В 1902-05 марки прежних выпусков были переизданы на бумаге с вертикальными полосками. Одновременно добавлена марка номиналом 70 коп. Марки этого выпуска, а также выпуска 1904 номиналов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 14. 20 коп., 1 и 7 руб. находились в обращении и в Великом княжестве Финляндском, где гасились финляндскими штемпелями. Представляют особый интерес для специализированных коллекций.

Марка в 7 руб. известна с различными комбинированными зубцовками. В апреле 1909 в Ревеле (Таллине) марка в 2 коп. использовалась разрезанной по диагонали или по вертикали в качестве марки в 1 коп.

Известны фальсификаты, в ущерб почте, марок в 3, 7, 70 коп, 3 р. 50 к. и 7 руб.

В 1904 марки выи 1889 были переизданы на бумаге с вертикальными полосками, причем марка в 1 руб. существует без зубцов и с различными зубцовками. Марка в 1 руб. выпущена в листах из 25 (5x5) и из 40 (5х8) шт. В том же году выпущены марки в 15 и 25 коп., предназначенные для оплаты почтовых переводов, но их можно было использовать для любых отправлений.

Для оплаты ценной корреспонденции почтовыми марками, установленной в 1904, потребовались марки высоких номиналов. В 1906 были выпущены марки в 5 и 10 руб. на бумаге с вертикальными полосками в листах по 25 шт. Марка в 5 руб. известна с различными зубцовками.

В целях предотвращения фальсификации марок, а также их вторичного использования после смытия почтовых штемпелей была разработана и изготовлена новая бумага без водяных знаков, но со специальной меловой ромбовидной сеткой. Новая серия марок, отпечатанных на этой бумаге, стала поступать в обращение с 1908. Рисунок марок от 1 до 10 коп. был новым, остальные марке прежних рисунков.

В 1915 были выпущены также марки в 5 и 10 руб. Эти марки часто переиздавались и печатались до 1923. Существует большое число разновидностей. Различают довоенные и военные тиражи.

В 1916 в связи с изменением почтовых тарифов была произведена надпечатка «10 коп.» на марках в 7 коп. и «20 коп.» на марках в 14 коп. Существует большое число разновидностей.

В марте 1917 Главное управление почт и телеграфов объявило, что в связи с техническими затруднениями вводятся марки без зубцов. Без зубцов были выпущены марки номиналом от 1 коп. до 10 руб., причем марки в 3 р. 50 к. и 7 руб. были выпущены в новых цветах. Марка в 10 коп. была выпущена в 1918 и встречается довольно редко. Существуют фальсификаты.

В 1917-23 марки в 3 р. 50 к. и 7 руб. выпускались с зубцами (2 размера перфорации), причем марка в 7 руб. имеет 2 размера рисунка. Марка меньшего размера известна также без зубцов.

Первая и единственная серия памятных марок России была выпущена 1 января 1913 и посвящена 300-летию династии Романовых. Серия состоит из 17 марок номиналом от 1 коп. до 5 руб. Ряд марок известен без зубцов. Марка в 7 коп. существует синего цвета вместо коричневого. Почтамтами Петербурга, Москвы, Киева и Риги были подготовлены и выпущены в продажу буклеты из блоков памятных марок различных номиналов.

В декабре 1904 были выпущены первые почтово-благотворительные марки, стоимость которых состояла из почтового и дополнительного сборов в пользу сирот воинов действующей армии. Серия состоит из 4 марок с изображением Московского Кремля и памятников В. Корнилову, Минину и Пожарскому и Петру I. Существуют различные зубцовки.

В ноябре 1914 выпущена вторая аналогичная серия из 4 марок с изображением древнерусского витязя, Георгия Победоносца и символических рисунков. Существуют различные зубцовки и разновидности. Кроме того, марки были выпущены без зубцов в кол-ве 1000 серий.

В 1915 серия была повторена в несколько измененных цветах на белой, бумаге. В отличие от первого выпуска небольшая часть тиража отпечатана в листах из 50 марок (вместо 100). Существуют разновидности, а также различные зубцовки. Марки были выпущены и без зубцов (500 серий).

В 1915-17 в обращение поступили денежные знаки в виде почтовых марок, отпечатанных на тонком картоне. На обороте был напечатан герб и помещена надпись «Имеет хождение наравне с разменной серебряной монетой» (10, 20 коп.) и соотв. медной (1, 2, 5 коп.). На выпуске 1917 на оборотной стороне была помещена только надпись без изображения государственного герба.

Марки-деньги в 1 и 2 коп. существуют также с надпечаткой на лицевой стороне цифр 1 соотв. 2. Использовать их в качестве почтовых марок не рекомендовалось, но не запрещалось. На письмах, прошедших почту, представляют значительную редкость.